Tra  i  tanti  e  importanti  impegni  presi  dal  nostro  governo  nel  quadro  del  Piano  nazionale  di  ripresa  e  resilienza  c’è  anche  quello  di  eliminare  dai  pagamenti  dovuti  al  settore  energetico  “charges  unrelated  to  the  energy  sector”  ossia  tasse  non  connesse  al  settore  stesso.  Da  più  fonti  – mediatiche  e  non  – si  è  pensato  che  ciò  facesse  riferimento  anche  al  canone  Rai,  in  bolletta  elettrica  dal  2015  a  seguito  della  legge  decisa  dall’allora  governo  Renzi.  Ad  oggi  peraltro  non  si  è  avuta  alcuna  conferma  in  tal  senso  e  non  è  affatto  detto  che  ciò  avvenga.  Lo  stato  dell’arte  è  attualmente  il  seguente:  secondo  gli  ultimi  dati  ufficiali  gli  introiti  da  canone  valgono  per  Rai,a  tutto  il  2020,  1,726  miliardi  di  euro  pari  al  73%  degli  incassi  complessivi  dell’azienda.  Ogni  cittadino  paga  90  euro  all’anno  (prima  della  riforma  Renzi  erano  113)  di  cui  peraltro  solo  75,4  euro  arrivano  alla  Rai  in  quanto  il  pagamento  non  avviene  direttamente  dalle  bollette  all’azienda  ma  passa  attraverso  l’Agenzia  delle  Entrate  che  ne  detrae,  secondo  legge,  risorse  per  alimentare  il  Fondo  dell’Editoria  presso  la  Presidenza  del  Consiglio  e  quello  per  le  antenne  locali  in  capo  al  Mise.  Non  è  facile  quindi  stimare  di  preciso  quanto  l’obbligo  del  canone  in  bolletta  abbia  recuperato  in  termini  di  risorse  effettive  per  la  Rai  (rivenienti  da  un  canone  più  basso  ma  da  una  platea  più  ampia)  dall’area  dell’evasione  (che  è  stata  sostanzialmente  azzerata  per  i  canoni  normali  mentre  resterebbero  problemi  per  quelli  speciali)  ma  comunque  è  ipotizzabile  una  cifra  significativa,  vicina  al  15%,  cifra  che  andrebbe  presumibilmente  perduta  se  il  pagamento  del  canone  tornasse  disgiunto  dalle  bollette  elettriche.  Il  canone  Rai  trova  tuttora  la  sua  radice  giuridica  in  una  norma  molto  lontana  nel  tempo  il  Regio  decreto  legge  246  del  1938  che,  negli  anni,  ha  visto  una  serie  di  novellazioni  nonché  di  pronunce  della  Corte  Costituzionale.  Ad  oggi  si  può  affermare  che:  a)  si  tratta  di  un  tributo  dovuto  allo  Stato  dai  detentori  di  apparecchiature  atte  alla  ricezione  di  programmi  radiotelevisivi;  b)  si  tratta  di  un’imposta  e  non  di  una  tassa  in  quanto  non  commisurata,  neppure  parzialmente,  alla  effettiva  fruizione  di  un  servizio;  c)  il  gettito  del  canone  rappresenta  il  corrispettivo  che  la  concessionaria  del  servizio  pubblico  generale  radiotelevisivo  percepisce  dallo  Stato  per  lo  svolgimento  di  un’attività  di  interesse  pubblico.  Pertanto  la  natura  del  canone  è  quella  di  un’imposta  specifica  ad  importo  fisso  quindi  oggettivamente  regressiva  e  anche  per  questo,  nonostante  il  suo  importo  modesto,  è,  secondo  il  Codacons,  tra  le  più  invise  dai  cittadini.  Tuttavia  è,  allo  stato,  del  tutto  indispensabile  se  si  vuole  mantenere  un  sistema  di  servizio  pubblico  radiotelevisivo  con  un  unico  broadcaster  come  il  legislatore  italiano  ha  scelto  e  sempre  confermato  in  quasi  70  anni.  C  ‘è  il  The  Omaha  World-Herald,  c’è  il  Salt  Lake  Tribune  e  c’era  in  edicola  il  The  Deseret  News,  posseduto  dalla  Chiesa  di  Gesù  dei  Santi  degli  ultimi  giorni:  tutti  nomi  che  suonano  lontani  alle  orecchie  dei  lettori  italiani  ma  che,  negli  Usa,  hanno  lo  stesso  peso  delle  nostre  storiche  Gazzette.  Rappresentano  infatti  un  capillare  network  di  giornali  locali,  presenti  anche  nei  paesi  più  piccoli  dell’esteso  territorio  degli  Stati  Uniti.  Adesso,  però,  molti  di  queste  testate  stanno  chiudendo  e  altre  finiscono  sotto  la  proprietà  di  fondi  e  società  d’investimento,  creando  dibattito  nell’opinione  pubblica  americana  perché  sottoposti  a  pesanti  cure  dimagranti  per  rimetterne  in  sicurezza  i  conti  economici.  Proprio  di  questi  giorni  è  l’offerta  dell’hedge  fund  Alden  Global  Capital  per  acquisire  Lee  Enterprises,  tra  i  primi  network  indipendenti  con  90  pubblicazioni  locali  sparse  in  26  stati.  Valore  della  proposta:  142  milioni  di  dollari  (quasi  126  milioni  di  euro),  con  un  premio  del  30%  sugli  ultimi  andamenti  del  titolo  Lee  Enterprises.  Alden  aveva  già  acquisito  lo  scorso  maggio  il  gruppo  della  Tribune  (con  in  portafoglio  il  Baltimore  Sun,  The  New  York  Daily  News  e  The  Chicago  Tribune),  rendendolo  il  secondo  polo  d’informazione  locale  negli  Usa,  dopo  Gannett.  Adesso,  oltre  ai  suoi  The  Daily  News  e  Denver  Post,  se  ingloberà  anche  la  rete  che  comprende  tra  gli  altri  il  St.  Louis  Post-Dispatch  e  The  Buffalo  News,  si  porterà  direttamente  a  ridosso  di  Gannett,  editore  tra  l’altro  di  Usa  Today  e  di  un  centinaio  di  altri  giornali  locali.  In  sostanza,  quindi,  come  per  i  giornali  più  grandi  e  anche  per  altri  comparti  merceologici,  anche  l’informazione  locale  a  stelle  e  strisce  si  sta  polarizzando.  Solo  che,  se  finora  si  sarebbe  potuto  parlare  di  monopolio  di  Gannett  (unita  con  GateHouse,  proprio  per  rafforzarsi),  adesso  si  tende  al  duopolio.  Non  solo,  è  dal  2005  che  Alden  ha  iniziato  a  comprare  quotidiani  locali  e  con  un’ottica  più  ampia,  secondo  il  sito  Axios  (dati  2020),  quasi  la  metà  delle  testate  di  questo  segmento  appartengono  ormai  a  società  d’investimento,  che  procedono  a  ridurre  significativamente  i  costi  (anche  e  soprattutto  del  personale)ea  vendere  gli  immobili  per  fare  cassa.  Perciò,  in  definitiva,  il  trend  che  tanto  allarma  oggi  non  è  poi  cosa  così  nuova.  Peraltro,  anche  in  Italia  c’è  molta  attenzione  all’informazione  locale,  basti  guardare  all’emergente  gruppo  del  Tirreno  prossimo  a  comprare  anche  la  Nuova  Sardegna  dal  gruppo  Gedi  (vedere  ItaliaOggi  del  26/11/2021)  oppure  online  alla  rete  di  giornali  metropolitani  targati  Citynews.  Semmai,  il  nodo  da  sciogliere  è  come  restituire  solidità  economica  ai  giornali  del  territorio  e  qui,  negli  Stati  Uniti,  si  stanno  concentrando  le  riflessioni  e  gli  esperimenti.  Il  Salt  Lake  Tribune,  per  esempio,  ha  adottato  una  ricetta  che  può  ricordare  quella  del  britannico  The  Guardian,  posizionandosi  a  metà  tra  abbonamenti  e  donazioni  volontarie.  Proprio  quest’anno,  la  testata  ha  annunciato  di  aver  raggiunto  la  sostenibilità  nei  conti.  Invece,  a  livello  politico,  si  sta  ragionando  su  due  binari:  da  una  parte  ipotizzando  un  fondo  di  sostegno  all’editoria  (come  di  recente  successo  anche  in  Italia  con  uno  stanziamento  straordinario)  e,  dall’altra  parte,  immaginando  di  abbinare  il  concetto  di  filantropia  a  quella  dell’informazione.  L’idea?  Garantire  una  serie  di  sgravi  fiscali  e  agevolazioni  a  favore  di  enti  non-profit  che  pubblichino  anche  giornali  locali.  Il  fondo  Alden  punta  al  network  Lee  E.  ma  la  sfida  è  contro  l’egemonia  del  gruppo  Usa  Today  L’editoria  in  Piazza  Affari  L’Autorità  garante  della  concorrenza  e  del  mercato  ha  chiuso  due  istruttorie  nei  confronti  di  Google  Ireland  Ltd.  e  di  Apple  Distribution  International  Ltd.,  sanzionando  entrambe  per  10  milioni  di  euro.  L’Antitrust  ha  accertato  per  ogni  società  due  violazioni  del  Codice  del  consumo,  una  per  carenze  informative  e  un’altra  per  pratiche  aggressive  legate  all’acquisizione  e  all’utilizzo  dei  dati  dei  consumatori  a  fini  commerciali.  Secondo  il  Garante,  infatti,  Google  fonda  la  propria  attività  economica  sull’offerta  di  prodotti  e  di  servizi  connessi  a  internet  basati  anche  sulla  profilazione  degli  utenti  ed  effettuata  grazie  ai  loro  dati.  Apple  invece  raccoglie,  profila  e  utilizza  a  fini  commerciali  i  dati  degli  utenti  attraverso  l’uso  dei  suoi  dispositivi  e  dei  suoi  servizi.  L’Autorità  ha  ritenuto  che  esiste  un  rapporto  di  consumo  tra  gli  utenti  e  i  due  operatori,  anche  in  assenza  di  esborso  monetario,  la  cui  controprestazione  è  rappresentata  dai  dati  che  essi  cedono  utilizzando  i  servizi  di  Google  e  di  Apple,  ma  che  i  due  colossi  non  hanno  fornito  informazioni  chiare  e  immediate  sull’acquisizione  e  sull’uso  dei  dati  a  fini  commerciali.  Le  società  hanno  annunciato  il  ricorso.  Metà  dei  giornali  locali  Usa  è  in  mano  a  società  d’investimento  DI  MARCO  A.  CAPISANI  _ _ _ _ _ © Riproduzione  riservata  _ _ _ _ _ _ n  Usa,  due  poli  per  i  giornali  locali  Tra  donazioni  e  non-profit,  le  piccole  testate  si  reinventano  _ _ _ _ _ © Riproduzione  riservata  _ _ _ _ _ _ n  IL  PUNTO  DI  MAURO  MASI*  Antitrust,  multa  da  10  mln  a  Google  e  Apple  *delegato  italiano  alla  Proprietà  intellettuale  CONTATTI:  mauro.masi@consap.itit

Sezioni:
• Rassegna Stampa

Aree Tematiche:
• ECONOMIA & FINANZA

Tags: bolletta, canone rai