Un lungo elenco di situazioni e settori caratterizzati da carenza di
concorrenza tra operatori, finito sul tavolo dell?Antitrust, attraverso
un esposto presentato dal Codacons.
Mancanza di concorrenza che si
traduce in un maggior esborso per le famiglie a causa delle
ripercussioni su prezzi, tariffe e bollette varie. ?Nonostante il
recente Decreto Bersani sulle liberalizzazioni ? spiega Carlo Rienzi,
Presidente Codacons – da diverse settimane è in atto un diffuso,
arbitrario ed illecito tentativo di aggirare le norme ormai imperative
contenute nella legge, con il malcelato obiettivo di mantenere le
odiose posizioni di rendita degli ordini professionali e le
concentrazioni dei servizi nelle mani dei (pochi) poteri forti. Per
questo proponiamo al Governo l?istituzione di un ufficio di
coordinamento tra i vari ministeri, finalizzato ad avviare iniziative a
favore della concorrenza. Ufficio alla cui guida vedremmo bene la
giornalista Milena Gabanelli di Report?.

Ecco nel dettaglio lo studio sulla concorrenza realizzato dal Codacons
e presentato all?Antitrust.

• Farmacie
  
  Il decreto Bersani consente di vendere nei supermercati prodotti
  parafarmaceutici, farmaci da banco e da automedicazione. Tuttavia
  numerose segnalazioni provenienti dagli esercenti l?attività di vendita
  di prodotti farmaceutici e parafarmaceutici evidenziano il tentativo
  evidente, da parte delle aziende farmaceutiche, di impedire la
  realizzazione degli effetti perseguiti dalla recente legge Bersani.
  
  Diversi distributori intermedi, infatti, attraverso giustificazioni
  “fantasiose“ ed attestazioni di fedeltà al canale farmacia stanno
  negando o rinviando la fornitura di farmaci.
  

  
  

• Assicurazioni
  
  Il Decreto Bersani in materia sopprime l`esclusiva dell`agente di
  assicurazioni (che diventa plurimandatario) e consente al consumatore
  di scegliere fra varie proposte di diverse compagnie e intermediari. Le
  Assicurazioni hanno fortemente criticato il decreto, mancando di
  considerare la sempre promessa ma mai effettuata diminuzione delle
  tariffe, nonostante una diminuita sinistrosità anche per effetto di
  significativi provvedimenti legislativi, quali il nuovo sistema di
  patente a punti e l?obbligo del casco sulle 2 ruote. Negli ultimi 2
  anni si è abbattuta una vera stangata sulle tasche degli automobilisti,
  con i costi dell?assicurazione ?Responsabilità civile? che hanno subito
  aumenti record fino al 59%.
  
  Il problema della mancanza di concorrenza tra le assicurazioni auto in
  Italia è dovuto anche all?assenza della figura del broker, colui, cioè,
  che propone al cliente i vari prodotti tra cui è possibile scegliere,
  spezzando la figura dell?agente monomandatario.
  
  Teoricamente il Decreto Bersani va proprio in tale direzione anche se
  è indispensabile approfondire la reale adesione delle Compagnie
  assicurative alle nuove regole di concorrenza.
  

  
  

• Banche
  
  Dove il Decreto Bersani prevede il diritto dei correntisti a chiudere
  il conto senza spese di chiusura o l`applicazione di penalità, l`Abi
  ?suggerisce? che alcune tipologie come le spese per il trasferimento
  titoli non debbano considerarsi spese di chiusura. Al fine di
  individuare dove si annida un deficit di concorrenza nel sistema
  bancario italiano occorre l?analisi di quegli aspetti di organizzazione
  del settore che, influenzando le interrelazioni tra le banche,
  favoriscono comportamenti collusivi o l?offerta di prodotti bancari
  assai scadenti e a redditività zero, come le diffusissime unit-linked.
  

  
  

• Telefonia
  
  In Italia il prezzo di terminazione (cioè l?introito dell?operatore
  fisso sulle chiamate fisso-mobile) praticato dagli operatori
  alternativi è più alto di quello applicabile da Telecom Italia: 1,54
  euro cent al minuto contro 0,41 euro cent al minuto. Tale divario tra
  operatori alternativi e monopolista è il più alto d?Europa. Oggi l?
  utente si vede sostanzialmente preclusa la strada verso operatori
  alternativi, diversi da Telecom, con conseguenti aggravi di costi e di
  efficienza per i consumatori, così da rendere necessario un costante
  monitoraggio delle tariffe, con l?obiettivo di una progressiva
  diminuzione.

  
  
  

• Trasporto aereo (Roma-Milano)
  
  Chiunque desideri viaggiare in aereo, per lavoro o per motivi
  personali, tra Milano Linate e Roma, troverà solo l?offerta di 2
  compagnie aeree: Alitalia ed AirOne. Avrà un?ampia scelta di voli, in
  qualsiasi ora ma, molto probabilmente, una scarsissima offerta di
  tariffe promozionali; i prezzi saranno mediamente simili a quelli di un
  volo intercontinentale della durata di oltre 8 ore.
  
  Appare evidente come un miglioramento delle condizioni di concorrenza
  nel più importante collegamento di trasporto aereo europeo potrebbe
  certamente contribuire, senza sacrifici per i cittadini e per le
  imprese, a favorire la ripresa economica del Paese.
  

  
  

• Ortofrutta
  
  La frutta e la verdura si allontanano sempre di più dalle nostre
  tavole. I prezzi troppo alti e l?etichetta d?origine poco chiara sono
  alcuni dei motivi dell?inarrestabile crollo. Non secondario, poi, il
  problema dell?invasione (soprattutto dalla Spagna) di prodotti
  stranieri, davanti ai quali gli italiani mostrano molta diffidenza. Ad
  incidere pesantemente sul prezzo di frutta e verdura sono le fasi del
  percorso della filiera (ingrosso, dettaglio), con i ?gonfiati? costi di
  trasporto, logistici, degli imballaggi e i relativi ricavi dei vari
  operatori. Sono elementi che confermano tutte le inefficienze e i
  comportamenti speculativi che si registrano nella filiera che, nel caso
  specifico dell?ortofrutta, è sempre più lunga e complicata. Altri due
  elementi che hanno pesato sul calo dei consumi di ortofrutta sono la
  poca chiarezza dell?origine del prodotto e il fatto che la pur
  legittima concorrenza degli altri Paesi ha aumentato le importazioni,
  senza che le esportazioni compensassero a sufficienza l?import dei
  prodotti dall?estero.
  

  
  

• Libri di testo
  
  Secondo alcune stime, la spesa media annua dei libri di testo (a
  studente) oscilla tra i 290 e i 700? a seconda dell?indirizzo di
  studio. Una cifra pressoché esorbitante per le famiglie italiane.
  
  Inoltre la differenziazione eccessiva dei testi scolastici, che
  consente di adottare testi diversi anche per classi parallele dello
  stesso corso, favorisce gli aumenti, spesso consentendo un eccessiva
  confidenzialità tra docenti ed agenti librari, anche in senso
  anticoncorrenziale.
  

  
  

• Affitti
  
  Uno studio diffuso dal Sole 24 Ore (maggio 2006) dimostra come negli
  ultimi 12 anni in Italia il livello degli affitti sia cresciuto
  enormemente, portando il paese ai vertici europei del caro-affitto.
  Tra
  i gravi rischi nel settore, c?è quello di favorire tendenze speculative
  nel mercato immobiliare, già verificatesi in passato, mentre i problemi
  più gravi restano irrisolti: il ?ricatto? all?inquilino della ?finita
  locazione?, le richieste di anticipi per la durata del contratto, i
  contratti capestro (comodato, uso foresterie, ecc.).
  

  
  

• Avvocati
  
  In materia di professioni il Decreto Bersani introduce, tra le novità
  di maggiore rilievo, l?abolizione delle tariffe minime e del divieto
  ?anche parziale, di svolgere pubblicità informativa circa i titoli e le
  specializzazioni professionali, le caratteristiche del servizio
  offerto, ecc. Assai discutibile appare la forte resistenza del
  Consiglio nazionale Forense, organismo di rappresentanza istituzionale
  dell?avvocatura. In particolare la circolare n°22 C 2006 del Consiglio
  Nazionale Forense assume toni velatamente intimidatori. In primo luogo
  viene sottolineato, con enfasi inusuale, che le modifiche introdotte
  dalla ?Bersani? ?non si produrranno sul codice deontologico se non a
  decorrere dal 1 gennaio 2007? e che ??gli accordi tra il professionista
  e il cliente sono validi e producono effetti ai fini civilistici, ma
  dal punto di vista deontologico sono assoggettati al codice forense
  vigente fino al 1 gennaio 2007?. Con la conseguenza che uno stesso
  comportamento – consentito dalla ?Bersani?- è tuttavia sanzionabile in
  via disciplinare, sembra ?avvertire? l?intera categoria di avvocati
  (composta da circa 130.000 professionisti) sotto l?incombenza di
  sanzioni disciplinari.
  

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