N  el  processo  tributario  il  contributo  unificato  si  paga  su  ogni  singolo  atto  impositivo  contestato  dal  contribuente.  Quindi,  deve  essere  calcolato  sul  valore  di  ogni  singolo  accertamento,  in  base  agli  scaglioni  fissati  dalla  legge,e  non  sommando  i  relativi  importi,  al  netto  degli  interessi  e  delle  sanzioni.  Questa  è  la  regola  applicabile  se  viene  proposto  un  unico  ricorso  contro  diversi  atti.  Il  ricorso  cumulativo  non  produce  alcun  vantaggio  per  il  ricorrente.  È  quanto  ha  affermato  la  Corte  di  cassazione,  con  l’ordinanza  16284  del  10  giugno  2021.  Per  i  giudici  di  piazza  Cavour,  «il  valore  della  lite  è  rappresentato  dal  valore  del  tributo  contenuto  nell’atto  oggetto  di  impugnativa».  Pertanto,  in  presenza  di  un  ricorso  cumulativo,  «il  contribuente  doveva  prendere  a  riferimento  per  il  pagamento,  anche  prima  del  chiarimento  introdotto  con  la  legge  Finanziaria  del  2014,  il  singolo  tributo  contenuto  nell’atto  di  accertamento  di  cui  si  chiedeva  l’annullamento,  al  netto  di  interessi  e  sanzioni».  Impugnare  più  avvisi  di  accertamento  con  un  unico  ricorso  non  produce  alcun  risultato  positivo  per  l’interessato  riguardo  al  calcolo  del  contributo  dovuto.  E  non  lo  esonera  dal  pagamento  del  contributo  per  ogni  singolo  atto  contestato.  Va  quantificato  sul  valore  di  ogni  singolo  accertamento,  in  base  agli  scaglioni  fissati  dalla  legge,e  non  sommando  i  relativi  importi.I  soggetti  obbligati.  Tutti  i  soggetti  del  processo  tributario  sono  tenuti  a  pagare  il  contributo  unificato,  anche  le  Onlus.  Non  esistono  esenzioni  di  natura  soggettiva  neppure  per  gli  enti  non  commerciali,  che  non  avrebbero  alcuna  giustificazione,  ma  solo  agevolazioni  riguardanti  l’oggetto  del  giudizio,  in  cui  la  posta  in  palio  sia  quella  di  garantire  la  solidarietà  sociale.  L’esenzione  dal  contributo  non  può  mai  essere  giustificata  dalle  qualità  del  soggetto.  Anche  il  Codacons,  le  organizzazioni  di  volontariato  e  le  Onlus  sono  soggetti  al  pagamento  in  caso  di  proposizione  di  un’azione  giudiziale.  Non  è  ammessa  un’interpretazione  estensiva  o  analogica  delle  norme  che  prevedono  agevolazioni  o  esenzioni  tributarie,  che  per  loro  natura  sono  di  stretta  interpretazione.  Lo  hanno  chiarito  le  sezioni  unite  della  Cassazione  con  la  sentenza  10014/2021.  Per  le  sezioni  unite,  «le  organizzazioni  di  volontariato  e  le  Onlus  non  sono  esenti  dal  pagamento  del  contributo  unificato,  ai  sensi  dell’art.  10  T.u.  n.  115  del  2002,  non  essendo  ammessa  una  interpretazione  in  via  estensiva  o  analogica  delle  norme»,  le  quali  «sono  soggette  al  criterio  di  stretta  interpretazione».  Il  contributo  unificato,  per  i  giudici  di  legittimità,  è  un  prelievo  coattivo  volto  al  finanziamento  delle  spese  degli  atti  giudiziari.  Non  può  essere  comparato  ad  altre  tipologie  di  esenzione.  Non  sono  contemplate  esenzioni  di  natura  soggettiva  neppure  per  amministrazioni  pubbliche,  concessionari,  agenti  della  riscossione  e  via  dicendo.  La  direzione  giustizia  tributaria  del  ministero  dell’economia  e  delle  finanze  (direttiva  2/2012)  ha  precisato  che  la  prenotazione  a  debito  è  consentita  solo  alle  amministrazioni  dello  Stato  e  alle  agenzie  fiscali.  Non  è  invece  ammessa  per  altre  amministrazione  pubbliche,  concessionari  o  agenti  della  riscossione.  Spetta  al  ricorrente  indicare  il  valore  della  lite  nelle  conclusioni  del  ricorso  e  pagare  il  contributo.  La  misura  è  rapportata  al  valore  della  controversia.  Gli  importi  variano  da  30  euro,  per  controversie  di  modesto  valore  (fino  a  euro  2.582,28582,),  fino  a  1.500  euro  per  le  controversie  il  cui  valore  supera  200  mila  euro.  Per  determinare  l’importo  occorre  fare  riferimento  alla  somma  dovuta,a  titolo  di  tributo,  che  forma  oggetto  di  contestazione.  Nel  caso  in  cui  la  controversia  abbia  ad  oggetto  solo  le  sanzioni  applicate  dall’amministrazione  finanziaria  con  l’atto  di  contestazione,  occorre  prendere  a  base  di  calcolo  il  relativo  importo.  L’articolo  14,  comma  3-bis,  del  dpr  115/2002  prevede  che  nei  giudizi  tributari  il  valore  della  lite  debba  risultare  da  apposita  dichiarazione  anche  per  la  prenotazione  a  debito.  In  mancanza  della  dichiarazione,  il  processo  si  presume  di  valore  superiore  a  duecentomila  euro,  con  il  conseguente  versamento  del  contributo  unificato  nella  misura  massima  di  1.500  euro,  che  di  fatto  costituisce  una  sanzione  per  l’omesso  adempimento.  Violazioni  e  sanzioni.  Alle  segreterie  delle  commissioni  tributarie  è  attribuito  il  compito  di  riscuotere  il  contributo  unificato  e  irrogare  le  sanzioni  in  caso  di  mancata  indicazione  del  valore  della  controversia  nel  ricorso  e  di  omesso  o  parziale  versamento  delle  somme  dovute.  Entro  30  giorni  dal  deposito  del  ricorso  sono  tenute  a  notificare  al  debitore  l’invito  al  pagamento  dell’importo  dovuto  con  l’avvertenza  che,  in  caso  di  inadempimento,  verrà  applicata  una  sanzione  e  il  contributo  sarà  iscritto  a  ruolo,  con  addebito  degli  interessi  al  saggio  legale.  Il  debitore  per  provare  l’avvenuto  pagamento,  effettuato  con  il  modello  F23,  deve  depositare  la  ricevuta  presso  la  segreteria  entro  10  giorni.  Trattandosi  di  un  pagamento  in  seguito  all’emanazione  dell’invito  da  parte  dell’ufficio  giudiziario  non  sono  dovute  sanzioni  e  interessi.  Se  invece  il  debitore  non  paga  entro  30  giorni  dalla  notifica  dell’invito,  al  contributo  vanno  aggiunti  gli  interessi  legali  calcolati  dalla  data  di  deposito  del  ricorso.  Solo  nel  caso  in  cui  il  contributo  non  venga  versato  o  sia  insufficiente,  oltre  agli  interessi,  al  debitore  va  irrogata  una  sanzione  amministrativa  che  va  dal  100  al  200%  del  quantum  dovuto.  Il  ministero  dell’economia  e  delle  finanze,  con  la  direttiva  ministeriale  2/2012,  ha  suggerito  che  è  possibile  rimediare  tempestivamente  in  caso  di  omessa  indicazione  del  valore.  La  sanzione  non  va  applicata  se  nel  ricorso  non  viene  dichiarato  il  valore  della  lite,  purché  il  difensore  o  la  parte  lo  indichino  in  un  atto  successivo,  datato  e  sottoscritto,  ma  non  oltre  30  giorni  dalla  data  di  deposito.  Al  riguardo,  la  commissione  tributaria  provinciale  di  Massa  Carrara,  con  la  sentenza  302/2012,  ha  sostenuto  che  il  contribuente  non  può  essere  sanzionato  se  non  specifica  nel  ricorso  il  valore  della  lite,  ma  indica  lo  scaglione  in  cui  rientra  la  controversia.  La  norma  di  legge,  secondo  i  giudici  tributari,  non  richiede  l’indicazione  esatta  del  «quantum»  contestato,  perché  la  sua  ratio  è  di  consentire  alle  segreterie  delle  commissioni  di  verificare  l’importo  pagato.  La  stessa  commissione  (sentenza  239/2012)  ha  stabilito  che  non  può  essere  irrogata  la  sanzione  di  1500  euro,  se  nel  ricorso  non  viene  dichiarato  il  valore  della  lite,  purché  il  difensore  lo  abbia  indicato  nella  nota  di  iscrizione  a  ruolo  della  causa. 

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